/"■"v (XX* \>U ВЕК В.П. Казаков Политическая история Аргентины r XX века Москва «Высшая школа» 2007 УДК 94(8) ББК 63.3(7Арг) К 14 Рецензенты: Центр латиноамериканских исследований ИВИРАН (заведующий, доктор исторических наук, профессор ЕЛ. Ларин); доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы на­ родов Н.Н. Марчук Казаков В.П. К 14 Политическая история Аргентины XX века: Учеб. пособие/ В.П. Казаков. — М.: Высш. шк., 2007. — 168 с. — (XX век. Политическая история мира). ISBN 978-5-06-005602-0 Книга посвящена истории Аргентины XX в. — периоду великих надежд и горьких разочарований. Эта южноамериканская страна в начале века обещала повторить путь развития США, а затем погрузилась в пучину экономического кризиса, политической нестабильности и народного возмущения. В центре пове­ ствования — узловые проблемы политической борьбы в этой стране Для студентов, аспирантов, преподавателей и всех интересующихся историей Латинской Америки. УДК 94(8) ББК 63.3(7Арг) ISBN 978-5-06-005602-0 © ФГУП «Издательство «Высшаяшкола», 2007 Оригинал-макет данного издания является собственностью издательства «Выс­ шая школа», и его репродуцирование (воспроизведение) любым способом без согласия издательства запрещается. Оглавление Введение................................................................................................................... 5 Глава /. АРГЕНТИНА НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ: РЕСПУБЛИКА «ВОЗМОЖ­ НАЯ». 1880—1916................................................................................... 5 Агроэкспортная модель — мотор экономического развития................ 5 Олигархический режим................................................................................... 12 Расколотое общество...................................................................................... 21 Становление политических партий ............................................................ 26 Классовые конфликты................................................................................... 32 Кризис олигархического режима. Закон Саенса Пеньи...................... 35 Глава II. НА РАСПУТЬЕ: АРГЕНТИНА В ПОИСКАХ ПУТЕЙ РАЗВИТИЯ. 1917—1945 ................................................................................................ 39 Аргентина и Первая мировая война......................................................... 39 Начало системного кризиса......................................................................... 46 Радикалы у власти. Военный переворот 1930 г...................................... 50 «Позорное десятилетие»................................................................................ 63 Аргентина и Вторая мировая война......................................................... 72 Военный переворот 1943 г. Возникновение перонистского движения 81 Глава III ПЕРОНИСТСКАЯ АРГЕНТИНА. 1946—1955 ............................. 85 Хустисиалистское государство...................................................................... 85 На пути к экономической независимости................................................ 91 «Третья позиция»............................................................................................ 95 Кризис и падение Перона............................................................................ 97 Глава IV. БОРЬБА ВОКРУГ ВЫБОРА ПУТИ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИ- ТИЯ. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ — КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР ПОЛИ­ ТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ. 1955—1983................................................... 107 «Освободительная революция»................................................................... 107 Правление ГРС непримиримых................................................................... 109 Президентство А. Ильиа................................................................................ 114 Режим «аргентинской революции»............................................................ 116 Второе перонистское правление................................................................... 126 Процесс «национальной реорганизации»................................................... 129 Мальвинский (Фолклендский) конфликт................................................... 135 Социально-экономическое развитие страны............................................. 144 Глава V. ОТ ВОЕННОГО РЕЖИМА К ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРА­ ТИИ. 1983—2001 ................................................................................... 149 Восстановление демократии......................................................................... 150 Утверждение и кризис неолиберальной модели...................................... 155 Заключение................................................................................................................ 162 Президенты Аргентины в XX в........................................................................... 166 Библиография......................................................................................................... 167 3 ВВЕДЕНИЕ Аргентина — странное явление в истории XX столетия. Страна с огромными потенциальными богатствами, населенная выходцами из Европы, обещала стать одной из передовых в мире. В начале XX в. мало кто сомневался в великом будущем этой юж­ ноамериканской страны. Аргентина не знала себе равных в Латинской Америке по темпам экономического роста, имела доход на душу насе­ ления и степень социального развития, которые ставили ее в один ряд с наиболее развитыми государствами. Ее называли «современным Эльдорадо». В Европе в ходу была фраза: «Богат как аргентинец». Казалось, что Аргентина окончательно преодолела латиноамерикан­ ское наследие — путчи и диктатуры, обретя уважение мирового сооб­ щества и привлекательность в глазах инвесторов и иммигрантов. Ар­ гентина рассматривалась как единственная латиноамериканская страна, способная повторить путь развития США и стать таким же ко­ лоссом на юге, каким США были на севере. Если и существовали разногласия в прогнозах, то они касались лишь сроков, в которые произойдет рождение новой великой нации. В 1906 г. бывший президент Аргентины К. Пеллегрини в беседе с то­ гдашним президентом США Т. Рузвельтом отводил на это примерно весь XX в. Рузвельт полагал, что это произойдет значительно раньше. «Вам будет достаточно пятидесяти лет, — заявил он, — так как вы воспользуетесь нашим опытом и всем прогрессом человечества, дос­ тигнутым в XIX столетии»1. Последующее развитие страны не подтвердило столь радужные прогнозы. В середине XX в. Аргентина утратила лидирующие позиции на континенте. А в последующие десятилетия страна погрузилась в пу­ чину экономического кризиса, политической нестабильности и народ­ ного возмущения. Что же произошло? В чем причина аргентинского упадка или, как говорят, «чуда аргентинской слаборазвитости»? Для ответа на этот вопрос необходимо представить целостную кар­ тину аргентинской истории как части всемирно-исторического процес­ са с учетом конкретных особенностей страны, выделяя наиболее суще­ ственные события — исторические перекрестки, критические точки, из которых развитие Аргентины пошло по кризисному пути. 1 Martinez А.В., Lewandowski М. The Argentine in the twentieth century. L., 1911. P. XLIII. 4 ГЛАВА I АРГЕНТИНА НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ: РЕСПУБЛИКА «ВОЗМОЖНАЯ» 1880— 1916 К началу XX в. независимая Аргентина в своем историческом раз­ витии прошла два больших этапа. Первым и наиболее длительным из них был этап национальной организации — с Майской революции 1810 г., положившей начало Войне за независимость, по 1880 г., ко­ гда произошла федерализация Буэнос-Айреса. С превращением Бу­ энос-Айреса в постоянную столицу страны и запрещением провинци­ альным властям организовывать вооруженные силы окончательно консолидировалось аргентинское государство. Прекратились длив­ шиеся десятилетиями междоусобные войны. В стране установилась мирная жизнь. Второй этап истории Аргентины получил название рес­ публики «возможной», — с 1880 г. в стране господствовал олигархи­ ческий режим, или режим «элитарной демократии». В основе обоих этапов лежало развитие и утверждение капитализма в Аргентине. Агроэкспортная модель — мотор экономического развития В результате Войны за независимость в Испанской Америке на политической карте мира в 1816 г. появилось новое государст­ во — Аргентинская республика1. Аргентина занимает юго-восточ- ную часть материка Южной Америки, восточную часть острова Ог­ ненная Земля и близлежащие острова, по площади 2776,9 тыс. кв. м (без Фолклендских, или Мальвинских, островов — спорной между Аргентиной и Великобританией территории), является второй, после Бразилии, латиноамериканской страной. Новое государство не покоилось на прочном экономическом фун­ даменте. Национальный рынок не принял те размеры и устойчивость, в которых нуждался капиталистический способ производства. В отли­ 1 До 1826 г. называлась Объединенные провинции Ла-Платы. 5 чие от стран Старого Света, имевших замкнутую территорию, доста­ точно заселенную и хозяйственно освоенную к началу капиталистиче­ ского периода, Аргентина после завоевания независимости раскину­ лась на широких, мало освоенных пространствах с открытой границей и редким составом населения: в 1816 г. 530 тыс. чел. До 1880-х годов вне юрисдикции Аргентинской республики находилась обширная тер­ ритория в 1,3 млн кв. км: на севере — район Чако и Формосы, на юге — часть Пампы и вся Патагония, вплоть до Огненной Земли, где жили индейские племена общей численностью 30 тыс. человек. Малочисленное население и его низкая плотность тормозили рост общественного разделения труда и складывание общенационального рынка, препятствовали созданию даже относительно автономного хо­ зяйственного комплекса. К тому же страна не располагала запасами промышленного сырья мирового класса. Аргентина одна, сама по себе, не могла сформировать внутренний рынок, развернуть промыш­ ленный переворот и утвердить капитализм как господствующий спо­ соб производства. Это сказалось на характере и направленности развития капита­ лизма в Аргентине по сравнению с классической моделью. Если в странах Запада развитие капитализма шло на внутренней основе, протекало органично, в однородной социально-экономической среде, то в Аргентине оно определялось закономерностями уже сложившей­ ся мировой капиталистической системы, в которой на протяжении всего XIX в. нарастал разрыв в уровне развития производительных сил в промышленности и сельском хозяйстве. Отставание последнего компенсировалось освоением новых земель, развитием переселенче­ ских колоний. Природные условия способствовали развитию Аргентины как аг­ рарной страны, основой экономики которой стало животноводство. Наибольшими сельскохозяйственными ресурсами обладал прилегаю­ щий к Атлантическому океану степной район — Пампа, где сосредо­ точены уникальные в мире массивы плодородных земель, в том числе естественные луга с водопоями. Без искусственного орошения здесь можно было выращивать многочисленные культуры умеренного поя­ са, прежде всего зерновые. В этих условиях развитие независимой Аргентины пошло по пути переселенческой страны и на основе внешнего рынка, в рамках агро- экспортной модели — экспорт сельхозтоваров в обмен на импорт промтоваров из стран Западной Европы, а местный капитализм при­ нял форму, прежде всего, капитализма аграрного. Аграрное развитие Аргентины прошло три этапа. На первом — товарного животноводства — главным условием являлось наличие 6 больших земельных площадей с естественными водопоями. По суще­ ству, скот оставался продуктом природы и требовал минимальных за­ трат для своего содержания. Именно меньшая трудоемкость и боль­ шая доходность, по сравнению с земледелием, обусловили его превра­ щение в главную сферу приложения местного — креольского и ино­ странного капитала в первой половине XIX в. Наметившаяся еще в колониальный период скотоводческая спе­ циализация прибрежного района — Литораля — получила свое дальнейшее развитие и завершение с появлением саладерос — спе­ циализированных промышленных предприятий, где от забитого скота использовались, кроме главного продукта скотоводства — мяса, так­ же шкуры и жир. Инициатива в создании саладерос принадлежала британским предпринимателям, к которым присоединились креоль­ ские купцы и землевладельцы. Продукция саладерос экспортирова­ лась: солонина — на рынки Бразилии, Кубы, США для питания нег- ров-рабов; выделанные шкуры, рога, конский волос — в Западную Европу, прежде всего в Англию. С появлением саладерос связаны бурный рост скотоводческих хо­ зяйств — эстансий, складывание системы латифундий. Производство базировалось на крупной земельной собственности и экстенсивном скотоводстве — разведении крупного рогатого скота на открытых па­ стбищах. Основной формой производственных отношений стал наем­ ный труд с элементами внеэкономического принуждения. Консолида­ ция скотоводческих латифундий облегчалась отсутствием класса кре­ стьянства. Вместо него в Пампе в колониальный период образовалась своеобразная лаплатская вольница — гаучо — независимые полу­ кочевые охотники на дикий скот, которые были превращены в наем­ ных работников-пеонов эстансий. Трансформация торгового капитала в промышленный не привела, однако, к складыванию собственно промышленной буржуазии. Кре­ ольские купцы наряду с вложением капитала в саладерос скупали уже существовавшие и основывали новые эстансии, сохраняя позиции и в экспортно-импортной торговле в качестве младших партнеров анг­ лийского капитала. Такая структура местного капитала, отсутствие обособления между его различными формами сохранились и в после­ дующий период в качестве характерной черты аргентинской крупной буржуазии — олигархии. Превратившись в крупную помещичью буржуазию, она оставалась торгово-финансовой, став промышлен­ ной, не перестала быть аграрной. Экспортное производство находи­ лось в руках олигархии и иностранного капитала. Последний контро­ лировал реализацию аргентинской продукции на внешнем рынке. 7 Поскольку капиталистическое производство овладевает в первую очередь таким комплексом земель, которые вследствие особого пло­ дородия и удобного местоположения могут приносить дифференци­ альную ренту, экономическим центром складывавшегося государства выступил Литораль во главе с единственным океанским портом Бу­ энос-Айресом. Литораль в наибольшей степени обладал преимущест­ вами в производстве сельскохозяйственной продукции на мировой рынок. Это породило экономический раскол страны на два района — Литораль и внутренний — Интерьор, между которыми на протяже­ нии всего первого столетия независимости нарастал разрыв в уровне развития. Появилась проблема богатых и бедных провинций, провин­ ций «эксплуататоров» и «эксплуатируемых». Развернувшиеся во второй половине XIX в. индустриализация и урбанизация в западных странах потребовали во все возрастающем количестве сырья для растущей промышленности и продовольствия для быстро увеличивающегося городского населения, что создало предпосылки для изменения структуры аргентинского сельскохозяй­ ственного производства. Саладеро и связанное с ним выращивание крупного рогатого скота были оттеснены на второй план. Этому также способствовала ликвидация плантационного рабства в странах Ново­ го Света. На втором этапе аграрной эволюции наиболее динамично разви­ вается с середины XIX в. шерстяное овцеводство. Решающее значе­ ние здесь имели внешние факторы. Растущая текстильная промыш­ ленность в Западной Европе нуждалась во все возрастающем количе­ стве шерсти. Аргентинские эстансьеро, учитывая большой спрос на шерсть на мировом рынке, начали разводить овец. Новая отрасль развивалась путем привлечения иммигрантов. Первоначальная нехватка рабочих рук обусловила специфические производственные отношения: аренду-апарсерию. Отношения строи­ лись на основе контракта между работником, который помимо своей рабочей силы вкладывал в производство часть капитала, и эстансье­ ро — он вместе с землей предоставлял остальной капитал. Получен­ ная прибыль делилась в соответствии с авансированным капиталом. В Пампе получила развитие мелкая и средняя аграрная буржуазия. Шерстяное овцеводство оставалось крупнейшей отраслью живот­ новодства до конца XIX в. По количеству овец Аргентина уступала только Австралии; шерсть являлась ее главным экспортным товаром. Однако к 1890 г. аргентинское овцеводство достигло своего макси­ мального развития и конкурировать с более высокой по качеству авст­ ралийской шерстью было не в состоянии. Еще раньше исчезла апар- серия. Ей на смену пришли отношения капиталистического найма. 8